关于推进全局学习型党组织建设的实施意见

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为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照《中共临朐县委办公室关于印发<关于推进全县学习型党组织建设的实施意见>的通知》的要求，结合我局实际，现就大力推进全局学习型党组织建设，提出如下实施意见。<o:p></o:p>
一、充分认识建设学习型党组织的重要性和紧迫性<o:p></o:p>
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。把党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要举措，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务，是推动经济社会又好又快发展的内在要求。中央和省、市委先后制定下发了关于推进学习型党组织建设的实施意见，就大力推进学习型党组织建设作出了全面部署。我局党组织要认真学习，深刻领会，充分认识加强学习型党组织建设的重要意义，切实把思想统一到中央和省、市委要求上来，以高度的政治自觉推进学习型党组织建设。<o:p></o:p>
我们党历来高度重视学习，特别是进入新世纪新阶段以来，党中央坚持把学习放在更加突出的位置，中央政治局带头实行集体学习制度，为全党树立了典范。我局党组织和广大党员干部要把加强科学理论武装作为重大战略任务，努力向书本学习、向实践学习、向群众学习，思想政治水平和工作能力有了明显提高，有力地保证和推动了全县经济社会各项事业又好又快发展。但必须清醒地看到，我局党组织的学习状况和党员干部的思想理论素养同新形势新任务的要求还不完全适应，同党的执政能力和先进性建设要求还不完全适应。当前，推动科学发展、促进社会和谐的任务还很重，发展过程中新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。特别是我局正处在跨越发展的关键时期，加快转方式、调结构，实现“十一五”圆满结局、推动“十二五”跨越发展，对我局党组织和党员干部执政能力和领导水平提出了新的更高的要求。这就迫切需要我们大力弘扬马克思主义学风，养成认真读书、刻苦学习的好习惯，形成勤于思考、研究问题的好风气，在新的实践中重新学习、继续学习、不断学习。要努力掌握和运用好党的理论创新成果，掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提升理论水平、知识素养和实践能力；要提高战略思维、辩证思维、科学思维水平，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，肩负起全面建设小康社会、加快推进经济社会又好又快发展的历史重任。<o:p></o:p>
二、总体要求和任务目标<o:p></o:p>
1、总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，紧紧围绕党和政府工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持领导干部作表率，坚持改革创新大胆探索，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。<o:p></o:p>
2、任务目标。力争局党组织在2010年达到学习型党组织要求。<o:p></o:p>
——先进学习理念进一步树立。广大党员切实把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，做到在学习中工作、在工作中学习，学习力、创新力明显提高。<o:p></o:p>
——思想理论素养进一步提高。广大党员对党的理论创新成果的认识达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，理想信念、党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和发展信心明显增强。<o:p></o:p>
——推动科学发展能力进一步增强。党员运用科学理论研究分析解决实际问题的能力，应对复杂形势、把握协调利益关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力，驾驭市场经济、推进经济社会又好又快发展的能力，服务人民群众、办实事办好事的能力，依法办事、做好本职工作的能力等有明显提高。<o:p></o:p>
——学风进一步转变。理论联系实际之风、调查研究之风、求真务实之风得到大力弘扬，干事创业、谋求发展的工作氛围进一步形成。<o:p></o:p>
——党组织功能和作用进一步发挥。党组织的政治优势、组织优势得到充分发挥，为党员开展学习活动营造良好的组织环境，成为党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，成为拥有不断增长的学习力和创新力、保持党的先进性的政治组织。<o:p></o:p>
三、学习重点<o:p></o:p>
一是深入学习领会中国特色社会主义理论体系。紧密结合改革开放和现代化建设的实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，在全面系统、完整准确掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位上下功夫，在深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法上下功夫。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同总结党的历史经验特别是我县改革开放的经验结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。加强中国特色社会主义理论体系的学习研究和宣传普及，组织开展理论下基层、社科理论普及周等活动，切实推进党的理论创新成果进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，不断巩固全县人民团结奋斗的思想基础。<o:p></o:p>
二是深入学习实践科学发展观。认真总结全县深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导我局全体党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。紧密结合我县经济社会发展实际，引导我局全体党员干部在本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把我局党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把局领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把全局党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。<o:p></o:p>
三是学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中。引导广大党员干部自觉从中国特色社会主义的指导思想、经济制度、政治民主、思想文化四个方面划清“四个重大界限”，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。<o:p></o:p>
四是学习党的路线方针政策和中央重大决策部署。党的十七大和十七届三中、四中全会对实现全面建设小康社会目标，加强和改进新形势下党的建设等提出新要求，作出全面部署。中央和省、市、县委就深入贯彻落实科学发展观，加快转方式、调结构，促进经济社会又好又快发展出台了一系列重大决策部署。要引导全局广大党员干部认真学习中央和省、市、县委的决策部署，深刻领会把握精神实质，统一思想、凝聚力量。要做好上级精神和地方实际结合的文章，深入基层调查研究，虚心向群众请教，学习借鉴其他先进部门单位的好做法好经验，创造性地开展工作。围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，不断提高分析问题、解决问题的能力。<o:p></o:p>
五是学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会、法律和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。立足工作岗位，努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能，成为本领域本行业的行家里手。加强国情、县情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。<o:p></o:p>
四、基本要求<o:p></o:p>
（一）坚持学习与思考、学习与运用、学习与创新相结合，务求实效，力戒形式主义。建设学习型党组织，关键在于立足实际，务求实效。要同落实县委、县政府“一四六四一”等工作部署结合起来，同加快转变发展方式、调整经济结构，促进经济平稳较快发展的任务结合起来，坚持统筹兼顾、协调推进，谋长远、抓重点，抓改革、促开放，惠民生、保稳定，认真研究解决本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题，认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实做好改革发展稳定各项工作。要同深入研究解决我局党组织在加强党的建设特别是反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来，要认真查找和解决影响发挥局党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题。开展领导干部走进矛盾、破解难题活动，突出查找和解决官僚主义、形式主义等群众反映强烈的问题，切实弘扬党的优良传统，以优良党风促政风带民风。要同深入研究解决党员干部在党性锻炼和党性修养方面存在的主要问题结合起来，加强理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率。<o:p></o:p>
（二）建立健全加强学习教育的长效机制，推进学习型党组织建设的科学化、规范化、制度化。一要建立健全党组织集体学习制度。严格落实每月5日“党员集中学习日”制度，定期组织，常抓不懈，全年机关干部集中学习不少于24次。严格执行党委（党组）中心组学习制度，保证领导班子集体学习每个季度不少于1次。我局党组织要认真制定学习计划，确定学习主题，精心设计实施方案，安排好重点发言，组织好专题辅导，开展好学习讨论，认真进行学习讲评，切实提高学习质量。二要建立健全调查研究制度。县、科级领导干部每年到基层调研不少于60天。领导干部每年要撰写1—2篇调研报告，分析新情况新问题，提出加强和改进工作的对策建议；下基层宣讲2—3场，针对党员干部和群众思想认识上存在的问题，解惑释疑。三要建立健全学习培训制度。认真落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，建立基层党员轮训制度。局党组要科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，科级及以下干部每年不少于80学时。加强继续教育，鼓励和支持党员干部积极参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，扩大教育的覆盖面和参与度。四要健全个人自学制度。我局党组织每年都要根据形势和任务的需要对党员干部特别是领导干部自学提出明确要求，作出具体规定，建立健全学习笔记档案，把党员的学习培训情况、学习成绩记入档案，纳入考核评级。强化党员干部的日常学习，培养良好的学习习惯。五要建立健全学习考核激励制度。研究制订《临朐县食品药品监督管理局学习型党组织考评标准》和《临朐县食品药品监督管理局学习型党员考评标准》，明确考评办法和表彰奖励办法，奖励先进，鞭策落后。建立健全选树典型机制，对创建过程中涌现出来的先进典型及时进行表彰。按照中央和省、市委有关规定，进一步健全党组织集体学习、领导干部脱产学习和在职自学的制度和考核办法。完善述学、评学、考学制度。我局党组织要将党员领导干部的学习情况作为重要内容写入年终工作总结。党组成员既要述职、述廉，也要述学。局党组要把学习情况纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系和领导班子建设目标管理体系，把学习情况作为民主评议党员的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为评先评优、职级晋升、提拔使用的重要依据。六要建立健全学习成果转化制度。通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于局党组决策中。七要健全汇报通报制度。我局党组织要及时向上级党委汇报学习情况，应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。我局党支部同时向同级机关党工委报送。我局党组织对学习要有部署、有检查、有情况通报，形成制度。八要建立完善经费保障机制。局财务每年要安排一定比例的专项经费用于推进学习型党组织建设。同时要把创建学习型党组织活动经费列入本单位预算，确保活动需要。<o:p></o:p>
（三）积极搭建学习平台，构建多层次、多功能、多渠道的学习教育网络体系。一要充分发挥党校在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥县职业中专、工贸职业中专等培训机构的作用，努力改进培训方法，及时调整培训内容，提供培训教材和学习材料，增加培训班次，提高培训质量。二要充分发挥报纸、杂志、广播、电视、图书、音像等各级各类新闻媒体和出版读物、广告牌、墙报、城乡社区橱窗等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体在学习型党组织建设中的优势，扩大学习的覆盖面和辐射度，积极营造浓厚学习氛围和环境。三要积极运用好信息网络技术手段。加强党员干部远程教育、“临朐e支部”等学习教育网络建设，打造融学习、考试、交流、管理、服务于一体的综合性开放式现代化干部自主选学平台。加强数字图书馆、数字出版物等网络学习资源平台建设。推进文化信息资源共享工程建设。<o:p></o:p>
（四）积极探索形式多样的学习途径，创新方式方法，不断提高学习效果。鼓励大胆探索，不断创新组织学习的思路、办法和机制。一组织多种主题学习教育活动。在全局党员干部中继续深入开展“创先争优”、“三比三看”和“学准则、强素质、作表率”教育活动。同时结合部门实要广泛开展体现各自特色的主题学习教育活动，深化学习教育。结合党和国家重大政策出台、重大活动开展等契机，组织各种形式的宣讲团，发挥专家学者和党员领导干部的重要作用，广泛开展学习宣讲活动，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑。二要开展形势政策教育活动。围绕党的全国代表大会和中央全会的召开，中央和省、市、县委对经济社会发展作出的重大战略部署，及时组织学习宣传党的理论创新成果。三要开展重大节庆日、传统节日和重要人物学习纪念活动。围绕重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题学习教育。围绕我国传统节日和我县知名地域文化节庆日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。四要组织务虚研讨、专题调研和讲座、报告会。通过举办不同形式、不同层次、不同专题的研讨会，分析形势，研讨问题，寻求对策，深入研究探讨重大理论与实践问题和热点难点问题。采取领导干部个人或组织专题调研组等形式，深入基层开展调研，总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。五要开展丰富多彩的文化学习活动。组织知识竞赛、技能比赛以及各具特色的机关文化、企业文化、校园文化活动等，寓学习教育于各种文体活动之中，实现由传统的灌输式向互动式转变，突出党员学习的主体性和能动性，提高学习实效。有计划地组织党员干部到农村、社区、企业、学校等基层单位，到革命老区、经济发展较快地区等进行实地考察、现场学习，体验革命传统精神和改革发展成果，进一步开阔视野，提高认识。六要积极探索富有时代特点、体现地方特色的新方式新方法。开展国情县情民情体验、一线挂职、跟班学习、现场教学、基层蹲点、案例教学、学习演讲、辩论比赛等活动，不断创新学习模式，在全面培养和提升党员干部的综合素质上下功夫。<o:p></o:p>
五、推进措施<o:p></o:p>
党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，有序推进，狠抓落实。<o:p></o:p>
（一）加强领导，明确责任。建立健全抓学习、促学习的工作责任制，明确任务分工，加强协同配合，形成党支部统一领导、办公室牵头协调，各科室积极参与的领导体制和工作机制。结合我局实际，成立建设学习型党组织工作领导小组，张炜同志任组长，陈晓军、王光义任副组长，各科室负责人为成员，下设办公室，王光义同志兼任办公室主任，认真制定具体的实施方案，做好动员部署，积极推动学习型党组织建设。<o:p></o:p>
（二）强化措施，抓好落实。要加大对学习型党组织建设的投入力度，加强硬件建设，做到有专门办事机构、专人负责、专项办事经费，切实为推进学习型党组织建设提供良好保障。坚持领导干部作表率，发挥领导机关和领导干部的示范带动作用，调动广大党员的积极性主动性。重点抓好党组中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，党员领导干部要以身作则，把更多时间和精力放在学习上，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极推动者、自觉实践者。要从实际出发，因地制宜，开展各种形式的创建活动，形成各具特色的学习品牌。要注意抓好离退休人员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个党员。<o:p></o:p>
（三）加强分类指导和督促检查。局党组根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。经常了解各科室的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导检查。县委学习型党组织建设领导小组办公室编发简报，指导全县工作，定期对各级各类党组织创建活动进行督促检查和通报，着重对局党组织的组织领导、学习内容、载体活动、制度建设、经费投入、学习氛围、学习成效、档案管理等进行检查和指导，检查结果作为科学发展综合考核和评先树优的重要依据。<o:p></o:p>
（四）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。我局要利用广告牌、宣传栏等各种有效形式，加强对建设学习型党组织的社会宣传。局党支部和领导小组办公室要按照县委建设学习型党组织的统一部署，精心策划，深入宣传报道全局学习型党组织建设活动情况，广泛宣传我单位建设学习型党组织的新举措、新成效，重点宣传在创建活动中涌现出来的好经验、好做法，组织力量深入挖掘、广泛宣传先进典型，用身边的典型教育党员、激励群众、推动工作，形成强大舆论声势，努力营造全县推进学习型党组织建设的浓厚氛围。<o:p></o:p>

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